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禹城政協發揮界別作用推動工作創新發展

2019-03-20 | 來源:聯合網

界別是人民政協產生、存在和發展的組織基礎。由界別組成是人民政協性質的重要體現,也是政協最鮮明的特色。近年來,禹城市政協積極探索發揮界別作用的方法和途徑,根據界別的特點和特色,加強組織領導,完善工作機制,拓展活動載體,充分調動各界別委員履職的積極性,活躍了政協工作,提升了政協整體工作水平。

發揮界別作用的重要性和必要性

一是界別工作是推進民主政治的有效途徑。人民政協界別的廣泛性、包容性與公民有序政治參與主體的廣泛性、差異性具有相似性。做好界別工作有利于把方方面面的意見建議匯聚起來,拓展民主的廣度和深度,維護不同社會階層、不同社會群體的民主權利,擴大社會各界和廣大公民有序政治參與。

二是界別工作是促進社會和諧的重要渠道。界別委員來自社會各個方面,與人民群眾關系緊密、聯系廣泛,在代表民意、反映民情、集中民智、匯聚民力中具有獨特的優勢和不可替代的作用。做好界別工作,可以讓群眾的愿望心聲得到及時反映,充分發揮出人民政協在構建社會主義和諧社會中“預警器”、“減壓閥”、“潤滑劑”的作用。

三是界別工作是提升履職實效的主要載體。政協界別橫向獨立性強、縱向專業性強、內部聯系性強,是政協工作的有力支撐和活力所在。發揮好界別作用,可以使政協的協商建言更有高度、監督成效更有力度、參政議政更有廣度,從而不斷提升人民政協履行職能的水平和成效。

發揮界別作用方面的具體做法

禹城市政協主要從兩個層面加強界別工作。一個層面,市政協17個界別全委會期間由召集人組織學習討論等活動,閉會期間,每半年組織開展一次調研視察活動,全委會召開前兩個月圍繞界別提案撰寫開展調研活動。另一個層面,本著界別相近,便于活動的原則,把244名住禹省市三級政協委員劃分為18個界別活動小組,由組長召集,每季度開展一次活動。

(一)抓組織、強陣地、壓責任,夯實界別工作基礎

一是健全組織機構。本著界別相近、便于活動的原則,將244名住禹各級政協委員劃分為18個界別小組,其中12個鄉鎮界別綜合組,6個市直界別小組,全部建立黨支部,所在支部黨員過雙重組織生活,其中6個市直界別小組黨支部接受市政協黨總支領導。12個鄉鎮界別小組黨支部受鄉鎮黨委領導,政協聯絡室專職副主任任支部書記。市直界別小組按三有原則(有熱情、能力、條件)配備黨支部書記,兼任界別小組組長,形成齊抓共管的工作格局。

二是夯實陣地平臺。各鄉鎮界別小組按“五統、六有”(統一機構、名稱、辦公場所、規章制度、人員配備,有班子、制度、標牌、場所、經費、臺帳)標準建設政協聯絡室,下設2-3處社區委員活動小組,每個社區(村)設立1名政協聯絡員,全市共有政協聯絡員929名。在較大的社區(村)設立社情民意直報點,全市有直報點46個。市直界別小組按“五有”(有組織、人員、經費、制度、主題)標準建立活動中心。界別小組均建立微信工作群,召集人為群主。線上線下齊發力,成為開展活動、相互交流、為民服務的主陣地。

三是壓實工作責任。成立市政協主席為組長,分管副主席和秘書長為副組長,界別小組組長為成員的界別工作領導小組,全面組織協調界別工作開展。制定年度界別小組工作方案,做到目標、任務、措施、職責“四明確”,按照“細化、量化、具體化”要求,與各界別小組組長簽訂《界別工作目標責任書》,形成層層抓落實的良好局面。

(二)講政治、明導向、優作風,增強界別工作動力

一是勤學善思提素質。各界別小組均成立“習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組”,深化界別委員學習,實現理論武裝全覆蓋。堅持請進來、走出去,分期分批多層次的對政協干部和界別委員進行培訓,并與調研視察、協商議政和民主監督結合起來,推動思想理論武裝落到實處。

二是明確導向增活力。在電視臺和市報開辟“委員風采”專欄,宣傳委員的先進事跡,樹身邊的典型,選身邊的先進,營造積極進取、奮力拼搏、干事創業的氛圍。積極開展委員爭先樹優活動,舉辦優秀委員事跡報告會,讓委員學有榜樣、做有方向、超有目標,鍛造了一支忠于職守、勤奮敬業、開拓創新、樂于奉獻的政協隊伍。在2016年4月26日召開的省政協加強委員隊伍建設工作座談會和10月23日召開的省政協機關建設座談會上,我市均作典型發言。

三是改進作風樹形象。各界別小組堅持以人民為中心的發展思想,滿懷激情干事業、積極作為、愛心惠民,主動走訪群眾,深入調研視察,踴躍參加公益活動。去年以來,辦實事63件,幫扶群眾500余人,落實幫扶資金近百萬元,廣大委員成為新風正氣的引領者、正能量的傳播者,贏得社會一致好評。

(三)建機制、重管理、保落實,強化界別工作保障

一是“雙聯”機制,即市政協領導班子成員和專委會主任同時聯系鄉鎮界別小組和市直界別小組,專委會主任負責聯絡和督導,界別小組組長負責選題和組織,市政協班子成員具體指導并參與活動,保障了工作落實和活動開展。

二是互動機制,內部互動,即引導鄉鎮界別小組、專委會、市直界別小組之間橫向聯動,上下互動,密織委員活動網絡,促進履職成效的整體提升。外部互動,即與黨委政府及部門之間的互動。今年以來,共聯合開展活動52次,有關做法在《聯合日報》頭版頭條刊發,相繼得到兩任德州市政協主席的批示,分別以德辦發[2015]10號文件和德州《政協通報》〔2016〕第1期印發推廣。

三是考評機制,對界別小組實施“五個一”(每季度開展一次集體活動、撰寫一份調研報告、提交一批建議、反映一批社情民意信息、開展一次公益活動)量化管理,對委員實施履職星級化管理。每年以界別小組為單位推薦優秀政協委員,并評選先進界別小組,增強界別委員和界別小組的榮譽感和自豪感,激發了履職活力。

(四)搭平臺、搞活動、求實效,展現界別工作風采

按照主題活動引領,特色活動豐富的原則,我們每年圍繞全市工作重點,確定一項主題實踐活動,作為“規定動作”。各界別小組結合實際,每季度開展一次各具特色的活動,作為“自選動作”。我們還為界別小組和委員履職搭建了四大平臺:

一是知情明政平臺。半年一次情況通報會,有關部門向界別小組、鄉鎮政府向界別綜合組分別通報情況,平時調研視察多請相關界別委員參與。

二是民主監督平臺。界別小組組織委員參加對口部門的民主評議,四年先后對36個部門單位開展民主評議,評議結果列入全市綜合考核內容。組織界別委員先后參與行風評議等監督活動1305人次,實現了民主監督常態化。

三是建功立業、建言獻策平臺。先后開展“建言獻策、建功立業”、“創新獻良策、創業促發展”、“雙崗建功做貢獻、百強進位獻良策”等主題實踐活動,為經濟社會發展獻計出力。三年來,提出合理化建議295條,提供招商信息97條,領創辦各類項目68個,累計投資近10億元。

四是奉獻愛心、溫暖人心平臺。界別小組認真開展“委員聯系服務群眾大走訪”、“黨員委員結對幫扶困難群眾”和“送醫送藥”下鄉義診等訪民情、解民憂、幫民困活動,引導委員成立“愛心聯盟”3個慈善團體開展愛心惠民活動。五年來,幫扶困難群眾2萬余人次,捐款捐物累計價值900余萬元。

發揮界別作用的幾點體會

通過探索實踐,我們主要有以下體會:

一是積極主動創新是做好界別工作的關鍵所在。創新是引領發展的第一動力。我們積極主動作為,自覺把界別工作放在政協工作大局中去謀劃和推進,在機構、陣地、機制、人員等方面進行了創造性的探索,拓展了界別工作的內容、方式和渠道,增強了界別工作的生機和活力。

二是打造過硬隊伍是做好界別工作的重要基礎。做好政協工作,隊伍是基礎,導向是關鍵。我們充分發揮黨建統領作用,圍繞“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”要求,創新開展委員履職星級化管理,不斷加強界別委員隊伍建設,為界別工作開展奠定了堅實基礎。

三是廣搭平臺載體是做好界別工作的主要抓手。廣搭平臺、多搞活動,既是助推發展、改善民生、促進界別委員履職的重要形式和有效載體,也是展示界別委員風采、實現自身價值、樹立界別委員形象,發揮委員主體作用的重要途徑,還是界別委員相互學習相互交流的機會,更是鍛煉委員、提升委員、服務委員、管理委員,擴大政協影響的重要渠道。通過廣泛多層次的活動,真正讓界別委員活起來、動起來,解決了“年委員、季常委、月主席”的單調履職形式,調動了界別委員履職積極性,提升了履職實效。

   

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